在拜登时期曾作出一项规定,当申请人被列入驱逐出境程序时,如果该申请人还有其他途径申请绿卡——例如申请庇护、U签证、T签证等,移民法官可将其原来的案件作“行政结案”(administrative closure)处理,允许其一直生活在美国,直至获得绿卡为止。
如今,这项规定将被彻底终止!移民法上庭律师黄笑生也多次提醒,如果其他程序等待时间超过6个月的话,法官会要求申请人离境,通过境外美国使领馆完成移民程序。
拜登政府于2024年正式确立的行政结案规则,允许移民法官在当事人正在通过其他联邦途径寻求救济时,将驱逐案件暂时搁置。所谓“其他联邦途径”是指与公民结婚、U签证、T签证等,由于这些程序等待的时间很长,往往达到四五年,甚至超过十年,期间申请人可一直留在美国等待,避免被驱逐出境。
德克萨斯州于今年6月对联邦政府提起诉讼,认为该规则的通过缺乏适当的法律授权,违反了行政程序要求,要求废除。川普政府时代,司法部没有进行辩解,而是同意德州政府的立场,主动要求负责审理此案的法官撤销该规则,并禁止未来通过类似规定。
在司法部提出请求的当天,由前总统乔治·W·布什任命的地区法官里德·奥康纳(Reed O’Connor)即批准了该请求。奥康纳法官的迅速裁决,使这项规定在下级法院层面被正式废除。
上诉
最高法院拒绝审理
今年8月,三个移民人口相对集中的城市——马里兰州巴尔的摩市、康涅狄格州纽黑文市与俄亥俄州哥伦布市——联合移民法律倡导组织Centro Legal de la Raza提起了上诉,认为取消“行政结案”程序可能导致部分居民被驱逐出境,进而减少地方税收收入,并影响社区稳定。
奥康纳法官驳回了这一论点,认为相关主体缺乏足够的法律地位。
10月9日,上述三个城市再次与Centro Legal de la Raza向最高法院提出上诉,请求暂时阻止下级法院判决的生效,同时指控德克萨斯州与联邦政府存在“严重勾结”,合谋废除拜登时代的规则。
最高法院9名大法官审议过后,以“无异议”的方式,拒绝审理这个案件。
这也意味着,奥康纳法官的裁决将继续生效,“行政结案”程序被撤销。
相关城市与Centro Legal de la Raza在随后发表的声明中表示:“我们对最高法院拒绝介入阻止川普-万斯政府通过与德克萨斯州达成的秘密协议来瓦解长期以来的移民法庭程序深感失望。”声明进一步指出,几十年来,这些程序允许移民法官暂时中止对寻求合法移民救济者的驱逐程序,其中包括暴力幸存者、受虐待和忽视的儿童,以及与执法部门合作的受害者和证人。取消这些保护措施将使弱势群体面临更大的被驱逐风险,并损害全国各地社区的公共安全。
法庭实践
6个月内无法转身份将被驱逐出境
据移民法庭出庭律师黄笑生介绍,目前移民法官已开始执行新的操作标准。在拜登政府时期,只要法官得知申请人有其他救济途径(如家庭移民申请或U签证等),通常会主动询问是否需要“行政结案”,将驱逐案件暂时搁置。但在特朗普政府任内,“行政结案”已变得极为困难,几乎难以获批。
黄笑生律师表示,如今申请人在法庭上请求延期审理,法官最多只给予3个月的宽限期。3个月后再次开庭时,移民法官会明确要求提供其他救济途径的具体审批时间表;若无法给出明确时间,法官将继续推进驱逐程序。
他进一步指出,一旦被列入驱逐程序,即使与美国公民结婚并提交I-130家庭移民申请,当前审批周期也长达约50个月(超过4年)。若申请U签证等其他救济,等待时间更可能长达七八年。移民法官已不愿再给予如此漫长的等待期,转而要求申请人离境,通过境外美国使领馆完成移民程序。
然而,被列入驱逐程序的申请人,往往因在美国逾期滞留等原因,一旦离境将触发“十年禁止入境”的处罚,回国后再通过使领馆申请入境将面临极高门槛。
