加州选民将于11月3日大选同时表决14项全州提案。今天继续详解选民签名推动的41号提案与42号提案。这两项提案与40号提案（一次性“没收”亿万富豪5%的资产）直接相关，由反对40号的力量推动，意在设置“对冲”机制。
41号提案
禁止新州税排除支出上限
41号提案由选民签名推动，是一项宪法修正案，全称为禁止排除新州税收入于州支出上限之外，并要求对新州特别税进行审计（PROHIBITS NEW STATE TAXES THAT EXCLUDE REVENUES FROM STATE SPENDING LIMIT. REQUIRES AUDITS FOR NEW STATE SPECIAL TAXES）。
核心内容包括——
支出上限限制：禁止2026年1月1日及之后制定的新州税，将其收入排除在1979年选民通过的州支出上限（Gann Limit）之外。若该税已排除，则不得征收或执行。
这句话可能比较难以理解，通俗一点说：1979年加州选民通过Gann Limit，给州政府设了“花钱上限”。但这个上限留了“后门”：允许某些“专税专用”的税，把收上来的钱排除在上限之外。比如以修路为名加燃油税，或者40号提案以医保名义对亿万富豪一次性征收5%财富税，都是走这个后门的典型。
41号提案就是要关上这扇门。从2026年1月1日以后新开的州税，不准再把钱排除在花钱上限之外，收上来的钱必须算进上限。如果某个税已经规定“这个钱不算进上限”，那这个税就不能征收和执行。
其次还有审计要求：对于选民推动的特别税提案，在收集到所需签名的25%后，州审计长须对将获资金的项目进行财务与绩效审计（包括寻找将年度成本降低10%的方式），审计摘要须纳入选民手册。
42号提案
禁止新增个人财产税与某些追溯性州税
42号提案同样由选民签名推动，是一项宪法修正案，全称为禁止新增州个人财产税与某些追溯性州税。
核心内容包括——
禁止新增个人财产税：禁止2026年1月1日及之后制定的新州税，对个人财产所有权征税。个人财产包括金融资产（股票、投资账户）、企业权益、知识产权、退休账户（养老金、401(k)、IRA等）及其他个人储蓄。
限制追溯税：禁止基于纳税人过去行为、活动或身份而追溯适用的新州税（紧急情况如火灾、洪水等例外）。
若与同一选票上的其他提案冲突，且42号获得更多赞成票，则其他提案无效。
立法分析办公室指出，可能限制未来税收收入增长，但具体影响不确定。
该提案直接针对40号。40号是对净资产（包括金融资产等）的一次性征税，且以2026年1月1日的居住状态为基准（具有追溯性质）。若40号与42号均通过，且42号得票更多，则40号可能被阻止生效。
两项提案均只需简单多数通过。它们与40号形成直接对冲：若41号或42号得票超过40号，即使40号也获得过半支持，也可能无法实施。目前42号民调相对领先，41号则处于胶着状态。后续我们将继续解读其他提案。
