2026年7月1日，中国电商巨头阿里巴巴集团控股有限公司及其美国支付处理合作伙伴AUS Merchant Services Inc.，同意支付总计约6亿美元的罚款和没收款项，以解决美国当局对其平台未能有效阻止非法药品、管制物质及相关设备销售的指控。这一非起诉协议（Non-Prosecution Agreement）标志着中美跨境电商监管合作的重要进展，也再次凸显全球电子商务平台在打击非法贸易、加强合规审查方面面临的巨大压力。
根据协议，阿里巴巴承认其运营的Alibaba.com和AliExpress.com平台上，商户进行了约8万件涉嫌违规产品的销售，包括第一类和第二类化学品、管制药品以及药品伪造设备。美国移民与海关执法局（ICE）下属国土安全调查局（HSI）主导的调查显示，这些产品被用于向美国市场销售和进口非法物质。
协议细节显示，阿里巴巴同意支付1.25亿美元刑事罚款并没收2亿美元；AUS Merchant Services同意支付8500万美元刑事罚款并没收1.9亿美元。AUS是蚂蚁集团子公司，而蚂蚁集团运营着全球知名支付平台支付宝。此次和解不涉及对阿里巴巴或AUS提起刑事起诉，但要求双方实施严格的合规改革，包括加强商户审核、交易监控和可疑活动报告机制。
调查背景：跨境电商的“灰色地带”
此次调查由ICE HSI及其合作伙伴HSTFNCC联合开展，历时较长。调查人员发现，部分商户利用阿里巴巴的B2B（企业对企业）平台和AliExpress的B2C（企业对消费者）平台，规避监管，向美国消费者销售受严格管制的化学品、处方药成分以及压片机等设备。这些物品可能被用于制造假药或非法药物，对美国公共健康构成威胁。
阿里巴巴作为全球最大的企业对企业在线市场之一，日均交易量巨大，覆盖数百万商户和全球买家。其平台便利性推动了中国出口贸易，但也成为部分不法分子规避监管的渠道。协议中，阿里巴巴承认未能及时、有效地阻止这些违规销售，反映出平台在规模扩张过程中合规体系的滞后。
ICE HSI代理执行副主任John A. Condon在声明中强调：“这一非起诉协议、财务解决方案以及要求的合规改革清楚表明，全球电子商务公司必须建立系统，在非法产品进入美国和美国银行系统之前防止其销售和分销。”这一表态释放出明确信号：美国执法部门将加强对跨境电商平台的监督，要求科技公司承担更多“守门人”责任。
阿里巴巴的回应与整改承诺
阿里巴巴集团在协议达成后发表声明，表示高度重视合规工作，并将全力配合美国当局要求，持续优化平台治理体系。公司强调，此次和解体现了其积极解决历史问题的态度，未来将投入更多资源加强人工智能审核、商户实名认证和交易风险评估。同时，阿里巴巴重申致力于为全球合法贸易提供便利，推动跨境电商健康发展。
作为蚂蚁集团旗下的支付处理商，AUS也承诺强化支付环节的风控措施，包括对高风险交易的实时监控和报告义务。蚂蚁集团相关业务负责人表示，支付宝及关联服务将进一步与国际监管标准接轨，确保资金流向合法合规。
跨境电商监管的全球趋势
此次6亿美元和解案并非孤立事件。近年来，美国加强对跨境电商非法商品的打击力度。2024-2026年间，亚马逊、eBay等平台均因类似问题面临调查或罚款。中国电商企业因供应链优势，在全球市场份额领先，但也面临更严格的合规压力。
专家分析指出，随着数字贸易增长，假药、管制化学品和知识产权侵权商品通过电商平台流通的风险上升。美国FDA（食品药品监督管理局）、DEA（缉毒局）和海关与边境保护局（CBP）已建立跨部门协作机制，重点监控来自亚洲的快件和在线交易。阿里巴巴案的处理模式——非起诉协议+巨额罚款+合规整改——可能成为未来类似案件的模板。
对中国企业而言，此案具有警示意义。中国商务部和海关总署近年来持续推动“电商合规”建设，要求平台落实“谁上架谁负责”原则。阿里巴巴等头部企业已启动“清风行动”等专项治理，清理违规商户数万家。但从此次协议看，国际监管标准更高，技术投入和国际合作不可或缺。
